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一场以整顿小造纸等严重污染行业为主的“环保风暴”，竟然引发了一场多年没小变形引申计电 源：220V,15A或指定主机净重：560kg外形尺寸：约1000×750×1680 mm （W×D×H）根据规范：有的、由环境执法引发的行政诉讼案。9月20日，沈阳市中级人民法院开庭审理了沈阳广进纸制品有限公司诉法库县人民政府的一起行政诉讼案，法库县的一位副县长旁听了庭审过程。

焦点：关闭造纸厂是否违法

在当天的庭审中，就今年7月24日法库县政府下达的“责令沈阳广进纸制品有限公司关闭”的行政处罚决定的依据、程序、行政行为是否公正等焦点问题，进行了激烈的法庭辩论。

沈阳广进纸制品有限公司表示，该企业是法库县政府通过招商引资引进的一家物理制浆环保型的纸制品有限公司。企业在生产设定1个目标温度、湿度点过程中不使用化学原料，而且企业生产后产生的废水经过净化后循环利用，生产废水实现了零排放。今年7月24日，法库县政府给企业下达了行政处罚决定书，责令企业关闭。该企业认为，政府给企业下达的行政处罚决定无事实依据，证据不足，调查取证程序违法，适用法律错误，是违法的行政行为，应依法撤销。

法库县政府表示，沈阳广进纸制品有限公司是一家以稻草、回收废纸为主要原料进行生产的小型造纸企业。该厂于2001年建厂并生产，其所排放的生产废水等多项指标均未达标排放。企业在生产过程中所产生的废水，多次通过排污水口、城市管排放至厂外，经地表径流汇入下流的泡子沿水库，导致鱼类死亡。在县环保局向企业下发整改通知后，企业向县政府出具了保证书，但此后其生产中仍然存在偷排、渗排现激光晶体象，并对周边农有1定强度的机械抗拉强度、抗撕裂强度、阻水阻湿性好、柔韧性、耐低温性均较好田造成了严重影响。为此，县政府依法向其下达了关闭的行政处罚决定。法库县政府认为企业有违法事实，被诉的行政处罚证据充分、取证程序合法有效。

观点：公众参与治污更有力

市环保局法规处处长单伟民告诉，本案是近年来少见的由环保执法引发的行政诉讼案。今年，沈阳市政府下发了《沈阳市政府关于对重和田玉污染企业实施整顿的通告》。通告显示，沈阳市弹簧销将集中一段时间，向以“小造纸”为主的重污染企业“痛下杀手”。如果这些重污染企业经过整改后依然非法排污或治理未能达标，相关部门将依法关闭这样的企业。为此，沈阳市至今已关闭了全市52家污染严重的“小造纸”企业。其中，只有这起事件引发了诉讼。

单伟民表示，目前沈阳市很多企业存在偷排污染问题。环保执法因为人力不足等原因，只能是事后管理、事后监督。今后，为了避免再出现“企业先污染，环保后治理，但污染已成事实”的现象，环保部门将通过加大社会监督、特别是让更多的公众参与环保监督，来改变这种现状。

今年，市环保局计划采取更多的方法让市民参与到环保监督中来。同时，新颁布的《公众参与办法》也规定污染企业要定时、定期公布自己的排污状况，只有这样，市民才能对企业的排污现象进行随时的监督。

信息来源： 沈阳晚报